ОТЧЕТ ГЛАВЫ И АДМИНИСТРАЦИИ
Карасевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области об итогах работы за 2013 год и задачах в 2014 году
Уважаемые депутаты!
Остался позади очередной 2013 год, насыщенный определенными событиями в жизни нашего поселения. По сложившейся традиции разрешите мне Главе Карасевского сельсовета в целях обеспечения гласности в работе органов местного самоуправления отчитаться перед вами об итогах работы за ещё один прошедший год.
Карасевский сельсовет - одно из крупных сельских поселений Болотнинского района, территория поселения составляет 33481 га. Демографическая ситуация в поселении характеризуется следующими показателями:
В состав поселения входят шесть населенных пунктов: с. Карасево, д. Кругликово, д. Верхний Елбак, д. Старый Елбак, д. Новая Поляна, д. Насоново. В 2013 году родилось 4 человека, умерло 8, выбыло 30, прибыло 20, общая численность населения составляет на 01.01.2014 г-1008 человек согласно регистрации по месту жительства, а фактически проживает согласно похозяйственного учёта 808 человек, в т.ч. с. Карасево - 542/410 чел., д. Кругликово – 295/255 чел., д. Верхний Елбак – 147/120 чел., д. Старый Елбак – 16/15 чел., д. Новая Поляна - 5 чел., д. Насоново – 3 чел. В 2013 году на эту дату было 1022 человека, убыло 14 человек. Из приведённого анализа видно, что у нас по-прежнему смертность превышает рождение.
Из общего численности населения проживает женщин 517, мужчин 491, пенсионеров по старости 236 чел., детей до 7 лет – 73, учащихся – школьников – 105, школьников от 16 лет и старше – 20, студентов, всего, в т. ч. обучающиеся – 17, трудоспособного населения чел. (без школьников и студентов) – 557, в т.ч. -252, мужчин – 305.
На воинском учете состоят 204 человека, в том числе: офицеров 2, солдат и сержантов 182, призывников 20.
Согласно похозяйственного учёта в поселении числится 392 жилых домов, в т.ч. в с. Карасево – 158, д. Кругликово – 141, д. Верхний Елбак – 57, д. Старый Елбак – 17, д. Новая Поляна – 15, д. Носоново – 4.
На территории сельсовета расположены:
- МКОУ «Карасевская СОШ»;
- МКОУ «Кругливская ООШ»;
- МКУК «Культурно – досуговое объединение»;
- МКП «Коммунальные системы»;
- 1 амбулатория – с, Карасево;
- 1 ФАП- с. Кругликово;
- 2 почтовых отделения связи - с. Карасево, с. Кругликово;
- 6 магазинов;
- ПСК «Обь».
В своей работе администрация и Совет депутатов Карасевского сельсовета, руководствовались Конституцией РФ, Федеральными законами, законами Новосибирской области, Уставом Новосибирской области, постановлениями и распоряжениями правительства Новосибирской области Уставом Карасевского сельсовета, считают приоритетным создание благоприятных условий для проживания, развития, повышения уровня жизни, медицинского обслуживания, образования.
Эффективная работа по реализации полномочий органов местного самоуправления в полной мере зависит от обеспеченности финансовыми средствами.
ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
Основная задача в области экономики и финансов - это формирование бюджета поселения. Администрацией Карасевского сельсовета был сформирован, проверен и утвержден Советом депутатов поселения бюджет на 2013 года и плановый период 2014 -2015 годов. Справедливо будет отметить, что каждый год весьма непросто и напряженно проходит финансирование отраслей экономики, денежных средств не хватает на существование, не говоря о созидании. Основная часть расходов местного бюджета составляет заработная плата, отчисления от заработной платы. Исполнение бюджета Карасевского сельсовета в 2013 году осуществлялось в соответствии с решениями Совета депутатов Карасевского сельсовета. Действия Администрации Карасевского сельсовета в 2013 году были направлены на целевой характер бюджета, рациональность и эффективность использования бюджетных средств. Существующее на сегодняшний день налоговое законодательство предполагает минимальную доходную базу местных бюджетов, что ставит в зависимость местного бюджета поселения от финансовой помощи из районного и регионального бюджетов.
Администрации необходимо постоянно особое внимание уделять работе над привлечением и увеличением собственных доходов в бюджет поселения.
Жилищно – коммунальное хозяйство
В целях обеспечения жителей поселения водой для питьевых и хозяйственных нужд, теплом функционирует МКП «Коммунальные системы». Необходимо отметить, что на работу предприятия особых нареканий со стороны жителей и администрации поселения нет. При появлении различных аварийных ситуаций предприятие старается решить в кратчайшие сроки. Из-за несбалансированности тарифной политикой, не своевременного расчёта за коммунальные платежи со стороны учреждений, граждан, предприятие в 2013 году окончила год с убытками (- 237000 рублей). Очевидно, что МКП «Коммунальные системы» необходимо осуществлять помощь в виде субсидирования, а для этого необходимо денежные средства в бюджете. Население поселения активно устанавливает приборы учёта по водоснабжению, на 01февраля текущего года было установлено 167 приборов учёта, что составляет 42,6% от общего числа потребителей. Отопительный сезон этого года проходит на должном уровне, нет жалоб по теплоснабжению. На должном уровне содержаться водяные скважины в населенных пунктах (4скважины), в прошлом году произведён ремонт водяной скважины с. Карасево с привлечением специализированной организации. Перед администрацией поселения стоит задача по дальнейшей газификации жилых домов. В прошлом году я был на приёме у министра строительства и жилищного коммунального хозяйства по вопросу выделения денежных средств на проектирование строительства газопровода в с. Карасево и Верхний Елбак, а также по вопросу строительства в д. Кругликово нового водопровода, есть надежда, что данные вопросы будут решаться.
Дорожное хозяйство
Общая протяженность муниципальных дорог, зарегистрированных в реестре муниципальной собственности поселения составляет 13,0 км. Дороги местного значения в населённых пунктах необходимо ремонтировать, из – за нехватки бюджетных средств мы лишь засыпаем отдельные дорожные выбоины и от случая к случаю грейдируем силами МКП «Коммунальные системы».
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций
Ни один год на территории поселения не обходится без пожаров. Горели жилые дома, надворные постройки. Причиной возгораний в основном являлось безнадзорное сжигание мусора и сухой травы жителями населенных пунктов. Внутринаселенных пунктов необходимо в весенний и осенний период скашивать траву, коноплю на заброшенных усадьбах. В настоящее время у нас осуществляет свою деятельность отдельный пожарный пост. Специалистами администрации постоянно проводятся инструктажи населения по мерам пожарной безопасности.
Благоустройство и землеустройство
Большое внимание в своей работе администрация уделяла вопросам благоустройства населенных пунктов. Благоустройство населенных пунктов, организация освещения, содержание автомобильных дорог в границах населенных пунктов – приоритетные задачи нашего поселения. С целью планового выполнения работ по благоустройству администрацией поселения ежегодно проводятся смотры - конкурсы по благоустройству. Однако не все жители содержат свои территории в надлежащем порядке. Серьёзной проблемой являются несанкционированные свалки. Уличное освещение состоит из 100 светильников. В пошедшем году проведён местный смотр-конкурс по благоустройству, высажено более 2000 цветочной рассады. Итоги конкурса подведены на празднике «День села», который проходил в д. Кругликово.
Социальная защита
В поселении есть группы населения, которые нуждаются в социальном обеспечении и защите: пенсионеры, инвалиды, дети - инвалиды и другие. При администрации поселения работает социальный работник МБУ «Комплексный центр социального обслуживания Болотнинского района Новосибирской области», который проводят огромную работу с неблагополучными семьями, оказывают помощь пенсионерам, оказывает помощь гражданам поселения в оформлении трудовой пенсии, в питании школьников, разъясняет условия нового порядка в предоставлении субсидий по коммунальным платежам. Конечно, говорить о полном и всестороннем решении данных задач нельзя, т.к. средства, выделяемые из бюджетов всех уровней, на материальную поддержку граждан минимальны. С целью учета категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, составлены социальные паспорта, для оказания материальной помощи проводили обследование условий проживания нуждающихся. Администрация завершила работу по практической помощи в оформлении документов участникам Великой Отечественной войны, вдовам участников Великой Отечественной войны в получении Федеральной субсидии на приобретение жилых помещений, 9 человек получили субсидии, один участник Великой Отечественной войны, к сожалению, не дожил до счастливого момента.
Правовая и информационная служба
Администрация Карасевского сельсовета ведет хозяйственную деятельность, выступая как юридическое лицо в гражданском обороте. С учетом этого обстоятельства правую оценку проходит не только нормативно-правовая база поселения, но и существенное количество договоров.
В 2013 году за юридическими консультациями по различным правовым вопросом обратилось более 50 граждан. Вопросы, как правило, касались гражданского, семейного, жилищного, земельного отраслей права, а также законодательства РФ о социальном обеспечении. В течение 2013 года было совершено 229 нотариальных действий, в результате в местный бюджет дополнительно поступило более 40000 рублей.
К сожалению, с 1 января текущего года администрация поселения прекратило регистрацию граждан по месту жительства и пребывания, что негативно сказалось на гражданах и на деятельность администрации.
В целях более эффективной работы органов местного самоуправления поселения, руководствуясь Федеральным законом № 8 от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления», в сети Интернет функционирует сайт администрации Карасевского сельсовета, где размещается различная информация поселения.
С 1 января 2014 года вступил в силу новый Федеральный Закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которого необходимо принять ряд локальных актов по реализации данного закона.
12 декабря в Послании Федеральному собранию Президент Российской Федерации Путин В. В. предложил обсудить проблемы неэффективности МСУ в стране. Такая работа уже начата и к концу весенней сессии Государственной Думы будет, в основном, законодательно обеспечена. Наверное, будет также определён переходный период.
Культура
На территории Карасевского сельсовета осуществляет свою деятельность Муниципальное казенное учреждение культуры «Культурно – досуговое объединение» с. Карасево. На решение вопросов по организации досуга населения и приобщение жителей поселения к творчеству, культурному развитию направлена работа 2 сельских домов культуры и 2 библиотек.
Нужно отметить, что работники культуры значительно улучшили свою работу. Праздничным датам проходили концерты художественной самодеятельности. В прошедшем году стали дипломантами 8-го Всероссийского конкурса исполнителей эстрадной песни, который проходил в г. Томске под эгидой Министерства культуры Российской Федерации. Министерством культуры Новосибирской области были награждены специальным дипломом жюри «Дебют» за спектакль «Как бабы Яги сказку спасали». Участники художественной самодеятельности принимали активное участие в районных мероприятиях, так в сентябре прошедшего года на празднике «Хозяюшка земли сибирской» в номинации «Лучшее подворье» заняли первое место. Сейчас у нас ежегодно 2-ую субботу июля проводится праздник «День села», в преддверии праздника, который проходил в д. Кругликово, силами работников СДК и жителями деревни огорожена территория СДК, построена прекрасная сценическая сцена, посажены цветы. Кругликовский СДК в местном смотре - конкурсе занял первое место, куплена музыкальная аппаратура на 100000 рублей.
Во второй половине 2013 года из областного бюджета была выделена субсидия в размере 652 000 рублей на повышение заработной платы работникам культуры, которая на сегодняшний день составляет 13900 рублей в среднем по учреждению. К сожалению, бюджет на 2014 год принят без учёта повышения заработной платы работникам культуры, т.е. на уровне 2013 года и целях сохранения кадров, стабильной работы СДК администрация поселения приняла решение о введения режима неполного рабочего дня с 01 апреля текущего года. Остаётся надеяться, что данное недоразумение будет устранено.
Необходимо ответить, что Кругликовский СДК, который построен 1965 году, находится в аварийном состоянии. 12 февраля я был на приёме у Министра культуры Новосибирской области по данным вопросам.
Деятельность организаций поселения
На территории Карасевского сельсовета осуществляют свою деятельность 12 различных организаций. 6 магазинов обеспечивают население продуктами и промышленными товарами повседневного спроса. 2 отделения почтовой связи в с. Карасево и д. Кругликово. В нашем поселении 2 образовательных учреждений, один детский сад. В Карасевской школе обучаются 78 детей. В Кругливской школе обучаются 34 учащихся. Карасевский детский сад посещают 22 ребёнка. Педагогический коллектив в образовательных учреждениях насчитывает 34 человека (Карасевском - 27, Кругливском - 17). В Карасевской школе были в основном вставлены пластиковые окна, капитально отремонтирован спортивный зал школы, что положительно сказалось на тепловом режиме в школе.
Два медицинских учреждения обслуживает население поселения - Кругливский ФАП и Карасевская амбулатория, хотя амбулаторией числится по документом, а по сути, тоже является ФАПом. В ФАПах есть различное оборудование, но они, по-прежнему, не работают. К сожалению, согласно действующему законодательству, поселенческий уровень местного самоуправления не обладает полномочиями, как в области народного образования, так и в области здравоохранения и это негативно сказывается как на содержании объектов, так и на самой деятельности этих учреждений. Ведь есть вопросы, которые необходимо в оперативном порядке нужно решать на местном уровне.
Благодарю всех за понимание и поддержку. Практически по всем жизненно важным для населения поселения вопросам мы находили взаимопонимание, продуктивно решая все проблемные вопросы, возникавшие в отчетном году. Спасибо за внимание.
