Приложение
к решению сорок шестой сессии
четвертого созыва Совета депутатов
Карасевского сельсовета Болотнинского
района Новосибирской области
от 04.04.2013 года № 227
Уважаемые депутаты!
Остался позади очередной 2012 год, насыщенный определенными событиями в жизни Карасевского сельсовета. Руководствуясь Уставом поселения я представляю Вашему вниманию отчет Главы и администрации поселения за 2012 год. Работа Главы поселения и администрации прежде всего направлена на решение вопросов местного значения, которые определяются статьёй 14 Федерального Закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Данный закон определил полномочия сельского поселения по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения решение которых осуществляется населением и органами местного самоуправления самостоятельно. Но многие полномочия финансами они не подкреплены. Вначале краткий обзор демографической ситуации в поселении.
Карасевский сельсовет включает 6 населенных пунктов, территория поселения составляет 33481 га.
Демографическая ситуация в поселении характеризуется следующими показателями:
- по состоянию на 01 января 2013 года население поселения составляет- 1009 человек, в том числе женщин 509, мужчин 500, в с. Карасево - 530 человек, в д. Кругликово - 303 человека, в д. Верхний Елбак - 142 человека, в д. Старый Елбак – 25 человек, в д. Новая Поляна – 6 человек, в д. Насоново – 3 человека. Из 1009 человек 567 человек - трудоспособного населения, 234- пенсионеров, 105 - детей до 16 лет. В первые за последние годы уровень рождаемости превысил смертность населения, за прошлый год на территории поселения родилось 9 человек, умерло - 8, прибыло - 78 человек, выбыло - 41.
В соответствии с законом РФ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о воинском учете, инструкцией сельские поселения наделены государственными полномочиями в организации военного учета и проведению приписной работы с допризывной молодежью и военного призыва в ряды Российской Армии. На воинском учете состоят 242 человека, в том числе: офицеров 3, солдат и сержантов 201, призывников 38. В состав структурных подразделений администрации входит Муниципальное казенное учреждение культуры «Культурно – досуговое объединение» с. Карасево. МУП «Коммунальные системы». На территории сельсовета расположены:
- 2 образовательные школы – с. Карасево, с. Кругликово;
- 1 детский сад - в с. Карасево;
- 1 амбулатория – с, Карасево;
- 1 ФАП- с. Кругликово;
- 2 почтовых отделения связи - с. Карасево, с. Кругликово;
- 6 магазинов, одно сельхозпредприятия - кооператив «Обь». Основные направления деятельности администрации Карасевского сельсовета в прошедшем году строились в соответствии с Уставом Карасевского сельсовета. В целях более эффективной работы органов местного самоуправления поселения, руководствуясь Федеральным законом № 8 от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления», в сети Интернет создан Официальный сайт администрации Карасевского сельсовета, где размещается информация поселения. Проводится работа по оформлению прав собственности на недвижимость граждан, а также юридических лиц.
Эффективная работа по реализаций полномочий органов местного самоуправления в полной мере зависит от обеспеченности финансами.
ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
Основной задачей в области экономики и финансов - это формирование бюджета. Администрацией Карасевского сельсовета был сформирован, проверен и утвержден Советом депутатов Бюджет на 2013 года и плановый период 2014 -2015 годов. Справедливо будет отметить, что каждый год весьма непросто и напряженно проходит финансирование отраслей экономики, денежных средств не хватает на существование, не говоря о созидании. 90% расходной части местного бюджета составляет заработная плата, отчисления от заработной платы, оплата за коммунальные услуги и ресурсы, различные обязательные платежи. Исполнение бюджета Карасевского сельсовета в 2012 году осуществлялось в соответствии с решениями Совета депутатов Карасевского сельсовета. Существующее на сегодняшний день налоговое законодательство предполагает минимальную доходную базу местных бюджетов, максимально централизовав налоговые доходы на государственном уровне власти. Действия Администрации Карасевского сельсовета были направлены на целевой характер бюджета, рациональность и эффективность использования бюджетных средств. В соответствии с принятыми на 2012 год бюджетными обязательствами доходная часть бюджета поселения выполнена на 98,8 %. Невыполнение в суммовом выражении составило 52,0 тыс. руб., при плане доходной части бюджета 5253,2 тыс. руб. План поступления налоговых и неналоговых доходов исполнен на 85,4 %. Поступило налоговых и неналоговых доходов в сумм 362,1 тыс. руб. при плане 424,0 тыс. руб. Безвозмездных перечислений поступило в сумме 4829,2 тыс. руб. при плане 4829,2 тыс. рублей, возврата остатка целевых средств не было. В бюджет поселений зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых Советом депутатов поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
- земельного налога - по нормативу 100 процентов;
- налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов. Также в бюджет поселения зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
- налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;
- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 100 процентов;
- государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий. Поступают в бюджет поселения средства от продажи земли – 50 % и аренды земельных участков -50 % .
Жилищно – коммунальное хозяйство
Для обеспечения жизнедеятельности населенных пунктов в 2005 году был создан МУП «Коммунальные системы». Необходимо отметить, что предприятие работает эффективно по содержанию и эксплуатации объектов жизнедеятельности. В связи с предстоящим изменением законодательства изменён вид предприятия и муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные системы» именуется муниципальным казённым предприятием на праве оперативного управления муниципальным имуществом. Население поселения активно устанавливает приборы учёта по водоснабжению. На 1марта было установлено 105 приборов. Не смотря на суровую зиму этого года отопительный сезон проходит на должном уровне, нет жалоб на плохое предоставления услуг по теплоснабжению. На должном уровне содержаться водяные скважины в населенных пунктах (4скважины). МКП «Коммунальные системы» ни легко даётся выполнение функций по обеспечению жизнедеятельности населения. Из-за несбалансированности тарифной политикой предприятие в 2012 году окончила год с убытками (-51000 рублей). Очевидно, что МКП «Коммунальные системы» необходимо осуществлять помощь в виде субсидирования, а для этого необходимо денежные средства в бюджете. Перед администрацией стоит задача по дальнейшей газификации жилых домов.
Дорожное хозяйство
Общая протяженность муниципальных дорог, зарегистрированных в реестре муниципальной собственности поселения составляет 13,0 км. Разработана муниципальная программа по регистрации право собственности дорог за поселением. Отремонтирован мост между селом Карасево и деревней Верхний Елбак на реке Елбак.
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций
Ни один год на территории поселения не обходится без пожаров. Горели жилые дома, надворные постройки. Причиной возгораний в основном являлось безнадзорное сжигание мусора и сухой травы жителями населенных пунктов. Внутри населенных пунктов необходимо в весенний и осенний период скашивать траву, коноплю на заброшенных усадьбах. В настоящее время у нас осуществляет свою деятельность отдельный пожарный пост МЧС. Специалистами администрации постоянно проводится инструктаж населения по мерам пожарной безопасности.
Благоустройство и землеустройство
Большое внимание в своей работе администрация уделяла вопросам благоустройства населенных пунктов. Благоустройство населенных пунктов, организация освещения, содержание автомобильных дорог в границах населенных пунктов – приоритетные задачи нашего поселения. С целью планового выполнения работ по благоустройству администрацией поселения ежегодно проводятся смотры - конкурсы по благоустройству. Однако не все жители содержат свои территории в надлежащем порядке. Серьёзной проблемой являются несанкционированные свалки. Уличное освещение состоит из 100 светильников. Наше поселение очередной раз в 2012 году заняло почётное 3 место в районном смотре – конкурсе. На территории населенных пунктов убирались несанкционированные свалки, проведена санитарная вырубка кустарников, высаживались цветы. В зимний период проводилась регулярно чистка дорог от снега в населенных пунктах, которые не входят в перечень по обслуживанию дорог дорожными службами. В соответствии с изменениями, действующими в Земельном кодексе с 1 июля 2006 года, полномочия по распоряжению земельными участками, территориально входящими в сельское поселение, но не разграниченными, переданы на уровень муниципальных районов. А на уровень сельских поселений передается самый минимум полномочий, не позволяющий органам местного самоуправления реально влиять на процессы, происходящие на территории поселения. Хотя вопросы землеустройства остались в районе, по земельным вопросам постоянно обращаются жители населённых пунктов поселения за консультациями к специалистам администрации поселения. С целью оформления (переоформления) земельного участка жители часто обращались за выдачей справок (например, о личном подсобном хозяйстве, о принадлежности дома, справки для налоговой службы и нотариальных контор, выписки из похозяйственных книг); дубликатов свидетельств о праве собственности на земельный участок.
Социальная защита
В Карасевском сельсовете, в прочем, как и в других муниципальных образованиях, есть группы населения, которые нуждаются в социальном обеспечении и защите: пенсионеры, инвалиды, дети - инвалиды и другие. Федеральное законодательство в сфере социальной защиты называет своими главными задачами - обеспечение вышеуказанным группам населения равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, организацию достойного образа жизни. Конечно, говорить о полном и всестороннем решении данных задач нельзя, т.к. средства, выделяемые из бюджетов всех уровней, на материальную поддержку граждан минимальны. С целью учета категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, составлены социальные паспорта, для оказания материальной помощи, проводили обследование условий проживания нуждающихся. Администрация поселения оказывала практическую помощь в оформлении документов участникам Великой Отечественной войны, вдовам участников Великой Отечественной войны в получении Федеральной субсидии на приобретение жилых помещений, 8 человек получили субсидии.
Правовая и информационная службы
Администрация Карасевского сельсовета ведет хозяйственную деятельность, выступая как юридическое лицо в гражданском обороте. С учетом этого обстоятельства правую оценку проходит не только нормативно-правовая база поселения, но и существенное количество договоров.
В 2012 году за юридическими консультациями по различным правовым вопросом обратилось 30 граждан. Вопросы, как правило, касались гражданского, семейного, жилищного, земельного отраслей права, а также законодательства РФ о социальном обеспечении. В течение 2012 года было совершено 30 нотариальных действий. Для опубликования и обнародования нормативных правовых актов и их проектов, материалы органов местного самоуправления Карасевского сельсовета, иные официальные сообщения, издаётся газета «Карасевский вестник» и функционирует сайт администрации поселения. За 2012 год в Устав Карасевского сельсовета 2 раза вносились изменения, которые были зарегистрированы в установленном порядке в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области. Изменения вносились в связи с изменением Федерального законодательства. Всего за 2012 год состоялись 10 судебных разбирательств с участием администрации Карасевского сельсовета.
Культура
На территории Карасевского сельсовета осуществляет свою деятельность Муниципальное казенное учреждение культуры «Культурно – досуговое объединение» с. Карасево Болотнинского района Новосибирской области. На решение вопросов по организации досуга населения и приобщение жителей поселения к творчеству, культурному развитию направлена работа 2 сельских домов культуры и 2 библиотек. Праздничным датам проходили концерты художественной самодеятельности. Участники художественной самодеятельности принимали участие в районных мероприятиях. Сейчас у нас ежегодно 2 субботу июля проводится праздник «День села», в этом году праздник будет проводится в деревне Кругликово. Нужно отметить, что работники учреждения заметно улучшили свою работу. В настоящее время обсуждается вопрос о передачи полномочий культурного обслуживания населения на уровень муниципального района.
Муниципальное имущество
Одно из важных полномочий сельского поселения - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Были разработаны ряд нормативно - правовых актов для передачи имущества в оперативное управление МКП «Коммунальные системы» и Муниципальному казенному учреждению культуры «Культурно – досуговое объединение» с. Карасево. В прошедшем году администрация перешла в здание бывшего колхоза «Большевик», а здание администрации было передано в безвозмездное пользование врачебной амбулатории села Карасево.
Деятельность организаций поселения
На территории Карасевского сельсовета осуществляют свою деятельность 12 различных организаций. 6 магазинов обеспечивают население продуктами и промышленными товарами повседневного спроса. 2 отделения почтовой связи в с. Карасево и д. Кругликово. В нашем поселении 2 образовательных учреждений, один детский сад. В Карасевской школе обучаются 75 детей. В Кругливской школе обучаются 34 учащихся. Карасевский детский сад посещают 25 детей. Педагогический коллектив в образовательных учреждениях насчитывает 34 человека (Карасевском - 27, Кругливском - 17). В Карасевской школе проведён капитальный ремонт крыши, а в текущем году будет произведена замена окон на пластиковые окна.
Два медицинских учреждения обслуживает население поселения - Кругливский ФАП и Карасевская амбулатория, хотя амбулаторией числится по документом, а по сути, тоже является ФАПом. В ФАПах есть физиокабинеты, но к сожалению пока они не работают. К сожалению, согласно законодательства, поселенческий уровень местного самоуправления не обладает полномочиями, как в области народного образования, так и в области здравоохранения.
Уважаемые депутаты!
В своем отчете я осветил только самые значимые направления в деятельности администрации Карасевского сельсовета. Хочу отметить, что ежегодно заметно увеличивается поток входящей и исходящей документации. Это ложится дополнительной нагрузкой на специалистов администрации.
Надеюсь, что совместно с депутатским корпусом мы будем решать вопросы, поставленные перед нами населением и самой жизнью.
